我们系里有一位女同事五十来岁，从英国博士毕业后，来到巴西利亚大学任教，已有16个年头了。按联邦大学教师职称评定和晋升规定，她的前八年担任助理教授(巴西称为Professor Adjunto)，每两年可以晋升一级，共四级；后八年是副教授(Professor Associado)，也是每两年可以晋升一级，她于2016年年底升到四级副教授。按此发展趋势和业绩，再过3-5年，有希望晋升正教授(Professor Titular)。

本届政府执政以来，改革力度非常大。三板斧砍得十分得力，其中一项是退休制度的革命性修正。新的退休政策已于今年年初由联邦政府提交国会，希望7-8月份能获得参、众两院批准，2017年度内正式实施。这次巴西退休制度的改革要点为：1) 男女退休年限均延迟为65岁；2) 工龄25年以上方可领取退休金；3)男50岁、女45岁以下的各级政府公务员并入社会私营企业员工退休体系，取消公务员退休特殊待遇。

由于这次改革幅度大，执行时会有一系列具体问题。例如这位女同事就面临着人生的一项重大决策：是按现行公务员退休制度，以副教授的职称和薪金，马上退休；还是继续工作到65岁以上，按新制度退休? 要作这个决定其实是很难的，对此，我们不妨进一步了解巴西现行退休制度。

1. 现行退休制度。2003年，巴西政府曾进行过一次退休制度改革，在2003年12月以后参加工作的各级公务员，并入社会普通员工退休体系，每月缴纳退休保险金不超过608.44巴币(折合196美元)，退休时根据工资水平等因素，每月退休金在937巴币(一个社会底薪，折合302美元)到5513.13巴币(折合1780美元)间，一般大学教师都可以拿到上限的。退休金的调整和社会退休金调整同步，不和现任公务员的调薪挂钩。

2. 原公务员退休制度。全世界有一些国家，如巴西和中国等，把公务员和社会普通员工的退休制度分开，公务员每月要交11%的工资作为退休基金，将享受一定的特殊待遇。巴西公立大学的教师是公务员，联邦大学的教师遵循联邦政府公务员的管理体制，州立大学执行州政府公务员的相应制度。原联邦政府公务员的退休规定要点在于：1) 2003年12月前参加工作的男公务员满60岁(女，55岁)，累计工龄在35年(女，30年)以上，且在公务员岗位任职20年以上者可以全薪退休(Integralidade)；2) 退休金和在职公务员的工资同步调整(Paridade)；3) 在职或退休公务员逝世后，其配偶和24岁以下子女可以继续领取抚恤金，直到配偶去世。

3. 2017年对公务员退休制度的修正。即将施行的退休制度对公务员退休进行了如下重要改革：1) 即使在2003年12月前参加工作，但男50岁、女45岁以内的各级政府公务员，执行“新人”办法，即并入私营企业员工退休体系；2) 大于此岁数规定的公务员执行“老人”办法，即男女均到65岁退休，工龄大于25年时方可领取退休金。具体计算方法是：退休金为退休时最后一个月基本工资的71%，如果工龄大于25年，每多一年，增加一个百分数。大学教师根据身体条件，可以工作到75岁再退休。3) 不累计领取抚恤金和工资(或退休金)，这是指丧偶者只能在自己的工资(或退休金)和抚恤金两者选择一份，不再累积。

在了解上述政策和规定后，就能体会到我们系里这位老师的难处了。她进入大学之前，曾在银行工作过，基本上符合原公务员退休条件。如果马上退休的有利之处是，完全执行原公务员退休的特殊待遇，基本上可以按照四级副教授的工资的全额作为退休金，今后与在职教师同步调薪。缺点是在其事业高峰期，慢慢终止在我们系里的主要活动。巴西政府规定，退休的公务员，不可再次作为各级政府的公务员。她只能想办法到私立大学或私营企业工作了。如果她留恋目前的事业而不退休，就需要继续工作十余年，到65岁时再退休，尽管以后会成为正教授，但工资差别不大，甚至将来按新规矩计算出来的退休金：80%左右的正教授基本工资，与按现在退休政策计算结果相比，也不会多到哪里去。

巴西联邦大学教师的工资分布共分5档13级即：助教(本科，共2级)；助教(硕士，共2级)；助教(博士，共4级)；副教授(共4级)；正教授。四级博士助教与一级副教授的工资差别较大，相当于后者比前者多27%左右；四级副教授与正教授之间的工资差别较小，后者比前者多10%左右。这是因为教育部认为，副教授是大学教育和科研的主导力量，工资明显应比前一级高。我们系里50名教师的职称是这样分布的，硕士助教占8%,博士助教占70%，副教授占12%，正教授占10%。在巴西利亚大学，晋升副教授和正教授都比较难，需要很好的教学、科研和行政管理的资历，所以大多数教师都是副教授退休的。

目前，政府的退休制度方案正在参众两院讨论，民众反应激烈，焦点在于把女性退休年龄延迟到65岁，以及男50岁、女45岁以下的公务员完完全全取消公务员退休的特殊待遇。政府的意见很明白，退休制度必须大幅度改革，而公务员的退休制度改革更是重中之重。2016年仅退休金这一块，就给国家各级政府的预算带来1557亿巴币(折合502亿美元)的赤字。对2015年的统计数据显示，全巴西在职的各级公务员有608万余，退休人员有260万，领各类抚恤金人员有105万，也就是说一个在职的公务员员相对于1.7个退休人员和领抚恤金人员。广大民众更是抱怨退休金的巨大亏空在于政府管理无力和贪污盛行。例如，有32.4%的领取抚恤金者，实际上同时领取一份甚至更多的工资或退休金，所以严格控制领取抚恤金条件和数量，是这次改革的一个重要方面。上述这些分析结果表明，为能保持巴西退休基金收支平衡，相关制度和政策的改革，势在必行。

由于历史原因，巴西退休制度还是很复杂的，涉及很多法律和社会问题，一时半时还不能完全说清楚，本人也没完全搞明白。但有了上述基本资料，大家也都可以判断我们系里这位女副教授是否应该马上退休了。

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